改革开放后人口自乡村向城市大规模迁移,劳动力由农业转向工业与服务业。城镇化是此后二十年住房、基建与消费需求的共同底座。
1998 年房改终结福利分房,住房成为商品与资产。房地产逐步上升为国民经济主线,2021 年销售规模见顶后进入深度调整。
2001 年加入 WTO,凭借低成本劳动力与完整产业门类融入全球分工,“世界工厂”地位确立,制造业增加值全球占比升至约三成。
移动互联与流量红利推动消费、支付、物流全面线上化,数字经济由“工具”升级为增长主引擎,并成为人工智能阶段的数据与场景底座。
以算力、大模型与“人工智能+”行动为新底座,AI 由消费端走向产业端,成为新一轮全要素生产率提升的主线。
《建议》全文 15 部分 61 条;以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。
2026 年 4 月中央政治局会议明确提出,加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设;“六张网”贯通能源水利、算力通信、市政民生、流通循环,说到底是“民生网”。
| 年份(年末) | 中国 5 年期国债(%) | 较上年变动(BP) | 美国 5 年期国债(%) | 较上年变动(BP) | 中美利差(百分点) |
|---|---|---|---|---|---|
| 2021 | 2.60 | −19 | 1.26 | +90 | −1.34 |
| 2022 | 2.64 | +4 | 4.00 | +274 | +1.36 |
| 2023 | 2.40 | −24 | 3.84 | −16 | +1.44 |
| 2024 | 1.41 | −99 | 4.38 | +54 | +2.97 |
| 2025 | 1.63 | +22 | 3.72 | −66 | +2.09 |
建筑业就业缩减762.3万人,为所有行业最高,而人才缺口仅8万人——净流出754万人。2025年建筑业增加值同比下降1.1%,PMI从业人员指数均值仅41.7(深度收缩)。
2026上半年1,366家建企进入破产程序,总产值降12.71%、新开工降26.2%。这是地产链传导的直接结果。
信息传输/软件IT(含AI)人才缺口500万人,人社部数据;就业仅缩减13万人(互联网大厂优化),净流入487万人居首。
制造业传统六大行业出清84.3万人,但智能制造/机器人缺口200万人,净流入115.7万人——传统出清与高端扩张同步。
科研/专业服务净流入32万人。
统一刻度后呈清晰的剪刀差:建筑业、房地产、住宿餐饮"就业缩减高、人才缺口低";而科技/IT、制造业"就业缩减低、人才缺口高"。
这不是简单的行业衰退,而是劳动力正在从旧动能向新动能迁移。传统行业释放的劳动力因技能不匹配,难以直接填补新质产业缺口——结构性矛盾突出。
| 行业 | 缺口(人) | 缩减(人) | 净变化(人) |
|---|---|---|---|
| 信息传输/软件IT | 5,000,000 | 130,000 | +4,870,000 |
| 制造业 | 2,000,000 | 843,000 | +1,157,000 |
| 科研/专业服务 | 420,000 | 100,000 | +320,000 |
| 交通运输/仓储 | 260,000 | 350,000 | −90,000 |
| 房地产业 | 60,000 | 300,000 | −240,000 |
| 住宿和餐饮业 | 200,000 | 700,000 | −500,000 |
| 批发和零售业 | 350,000 | 1,050,000 | −700,000 |
| 建筑业 | 80,000 | 7,623,000 | −7,543,000 |
仅3个行业净流入;建筑业净流出754万人,是就业压力最大来源。